DIAGNÓSTICO LÍNEA ESTRATÉGICA 1: BILBAO, RACIONALIZANDO Y REDUCIENDO EL CONSUMO DE AGUA Y ENERGÍA.

• Una nueva cultura del agua

El agua es uno de los recursos naturales más valiosos - tanto para el municipio como para la metrópoli bilbaína - puesto que a pesar de la abundante pluviosidad, se trata de un recurso ciertamente limitado en cuanto a su aprovechamiento para consumo humano. Por ello, Bilbao afronta el futuro adoptando una nueva cultura del agua basada en la mejora de su gestión a lo largo de todo el ciclo.

Los principios sobre los que se asienta esta cultura del agua son la eficiencia y optimización del consumo, en segundo lugar el ahorro y finalmente, la gestión integral con el fin de garantizar la satisfacción de la demanda bajo criterios de calidad y minimizar los impactos a los ecosistemas acuáticos.

A través de la implantación de la Agenda Local 21, Bilbao pretende tener presente el carácter limitado de estos recursos en cualquier política y actuación puesta en marcha a escala local - en especial teniendo en cuenta el creciente aumento del consumo de agua en los últimos años - , trasladando los valores de esta nueva cultura a todos los agentes y miembros de la sociedad bilbaína.

Gráfico 1 : Cantidad de agua suministrada en Bilbao 2003-2004 (m 3 )

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Consorcio de Aguas. Nota: El agua no facturada incluye agua de consumo municipal no facturada y pérdidas en la red de distribución.

Así, en relación a los recursos hídricos cabe destacar que el abastecimiento para el Bilbao Metropolitano es tratado de forma global por el Plan Hidrológico del Norte elaborado por la Confederación Hidrográfica del Norte, corriendo la gestión a cargo del Consorcio de Aguas del Gran Bilbao.

Bilbao posee un complejo sistema de abastecimiento de agua.

Por un lado, se encuentra el sistema Zadorra, y por otro lado, el sistema Ordunte, junto con otras captaciones como la presa de Zollo y el aprovechamiento de otros manantiales utilizados en épocas de sequía extrema. A pesar de todo, el Plan Hidrológico del Norte contempla nuevas actuaciones para garantizar el suministro a la metrópoli como, por ejemplo, la construcción de las presas de Altube y Herrerías en sendos afluentes del Nervión y Kadagua respectivamente.

Gráfico 2 : Consumo medio de agua de los hogares del estado español

Fuente: INE. España en cifras 2005

El Ayuntamiento realiza un exhaustivo control de la calidad del agua de consumo. Así, se lleva a cabo una toma de muestra diaria, programada y representativa del sistema de abastecimiento de la Villa que se completa con controles en el ámbito de grifo de consumidor. Como resultado, se puede afirmar que en función de la legislación vigente, el municipio de Bilbao presenta una satisfactoria calidad de las aguas de consumo , además de poseer un eficaz sistema de vigilancia preventivo.

En los últimos años se aprecia una tendencia a la disminución en la cantidad de agua suministrada a la red municipal, que en el año 2004 ascendía a 41.098.124 m 3 . El mayor consumo corresponde al sector doméstico alcanzando un 62% del total, seguido de los sectores industrial (21%) y comercial (11%).

Gráfico 3 : Situación de las aguas no registradas de la CAPV

Nota: dentro de las aguas no registradas se incluyen las fugas en la red de abastecimiento, deficiencias en los contadores, tomas fraudulentas y no controladas, etc. Fuente: Gobierno Vasco (2004). Caracterización y cuantificación de las demandas de agua en la CAPV y estudio de prospectivas. Dpto. de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente. Dirección de Aguas

De esta manera, en 2004, se presenta en Bilbao un consumo doméstico de agua moderado/bajo de 121 litros por habitante y día, valor sensiblemente inferior a los 147 litros de la CAPV o los 164 del Estado Español.

Por otro lado, si bien en la actualidad la gestión del agua se puede calificar de correcta, el mayor reto al que se enfrenta Bilbao hace referencia a la mejora de la red de abastecimiento para la optimización del aprovechamiento del agua suministrada en la red.

Actualmente, la media nacional de las pérdidas en las redes públicas de distribución se sitúa en el 19,4%, valor inferior al registrado en el conjunto de la CAPV (25%), y sensiblemente inferior al del municipio de Bilbao, donde según los últimos datos disponibles para el año 2004, no se contabiliza un 39% del agua, donde se incluyen las posibles fugas (que alcanzaría un 24% según estimaciones realizadas a lo largo de 2005 por el Área de Obras y Servicios del Ayuntamiento de Bilbao) roturas, el agua no cuantificada por falta de facturación, etc.

• El tratamiento de las aguas como recurso escaso

En la década de los setenta la elevada contaminación de las aguas era uno de los principales problemas de Bilbao, cuya manifestación más evidente era el estado de la Ría a su paso por el municipio. A pesar del carácter supramunicipal, debido fundamentalmente por los vertidos incontrolados tanto de origen industrial como doméstico, las consecuencias eran especialmente negativas para el municipio bilbaíno.

En respuesta a esta situación, desde mediados de los años setenta se puso en marcha el Plan Integral de Saneamiento de la Comarca del Gran Bilbao que a través de la creación de instalaciones pioneras ha conseguido, tras 25 años de trabajos y 600 millones de euros de inversión, minimizar los efectos de la contaminación por aguas residuales en el ámbito metropolitano.

Las actuaciones puestas en marcha han permitido que el sistema integral de saneamiento llegue a dar servicio a prácticamente toda la población del municipio -menos del uno por mil de la población de Bilbao está fuera del sistema integral de saneamiento-.

• Ahorro de energía e implantación de energías renovables

La energía es otro de los factores básicos a tener en cuenta en relación al consumo sostenible de recursos naturales .

En Bilbao la totalidad de la energía consumida proviene de fuentes externas, lo que determina una absoluta dependencia de las importaciones. Si a este hecho se le añade que el consumo energético se sustenta básicamente en el uso de recursos no renovables, con una producción autóctona aún muy incipiente de energía de origen renovable y un continuo aumento en el consumo total de electricidad y gas natural hasta alcanzar en 2004 los 0,42 tep por habitante y año, nos encontramos ante una situación poco sostenible en el tiempo.

Gráfico 4 : Evolución del consumo total de electricidad y gas natural en Bilbao 2000-2004 (Tep/año).

Año Tep/hab/año     2000 0,351 2001 0,363 2002 0,360 2003 0,381 2004 0,419

Fuente : Elaboración propia a partir de datos de Iberdrola y Bilbogas

En este sentido, cabe destacar que, a pesar de su escasa presencia, las energías renovables van adquiriendo progresivamente un mayor peso en el consumo energético del municipio . En concreto, la energía solar ha experimentado un crecimiento importante multiplicando en un año su producción cinco, pasando de 10,8 MWh en 2003 a 48,6 MWh en 2004. Además de la energía solar, Bilbao cuenta con una instalación de energía minihidráulica en Ordunte que alcanzó una producción de 2.546,2 MWh en 2004.

A todo ello hay que sumar que en los últimos años se ha realizado un esfuerzo por parte de los organismos públicos para fomentar el incremento de viviendas con certificado de eficiencia energética que garantice la existencia de una serie de medidas destinadas a lograr el máximo aprovechamiento de la energía. Esto se ha traducido en que a principios del año 2005 existan 495 viviendas con una certificación energética en el municipio de Bilbao.

• Un nuevo impulso a la eficiencia energética

Frente a esta situación se hace evidente la necesidad de articular medidas hacia la promoción del uso racional de la energía y la potenciación de las energías renovables y, en especial, de fuentes locales.

En este sentido, durante el año 2004, el Ayuntamiento de Bilbao y el Ente Vasco de la Energía firmaron un Convenio de Colaboración en materia de eficiencia energética y energías renovables. Así, se desarrollarán actuaciones como el intercambio de información para la mejora de la eficiencia energética en el municipio, el aprovechamiento de las energías renovables, la sensibilización ciudadana hacia el uso racional de la energía y la asistencia técnica por parte del EVE.

Finalmente, en 2004 se produjo la firma de un Convenio para la colocación de instalaciones fotovoltaicas en dos colegios del municipio.

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