DIAGNÓSTICO LÍNEA ESTRATÉGICA 4: Bilbao, introduciendo criterios de sostenibilidad en la planificación y la gestión territorial

La inclusión de criterios de sostenibilidad en el urbanismo tiene la finalidad de generar un modelo de ciudad capaz de garantizar una correcta calidad de vida a su ciudadanía, armonizando el desarrollo urbano y el cuidado del entorno natural en el territorio municipal.

La gestión urbana de los últimos años pone de manifiesto el éxito de un entorno urbano sostenible en el mantenimiento del tradicional atractivo del municipio de Bilbao. Así, se valora de un modo especial la introducción de criterios de sostenibilidad en la planificación y el desarrollo de actuaciones innovadoras para mantener y mejorar la calidad del espacio urbano bilbaíno.

Recogiendo estos principios, el proceso de implantación de la Agenda Local 21 pretende potenciar una gestión territorial y un planeamiento urbano que integre contenidos ambientales, sociales y económicos para atender las necesidades de vivienda, impulsar la regeneración e integración de los barrios en el conjunto urbano, promover la mejora de las condiciones de la Ría y su integración en la ciudad y mantener la diversidad y funcionalidad de los espacios públicos.

• Preservación del entorno natural y la biodiversidad

Bilbao mantiene un entorno urbano sostenible , poniendo en marcha numerosas iniciativas para la integración de la naturaleza en la ciudad y la preservación del entorno natural , trabajando por un espacio urbano donde los espacios libres y las zonas verdes adquieren un papel protagonista en la calidad de vida .

El desarrollo de la urbanización ha supuesto la transformación de las características del entorno inmediato a la Villa de Bilbao . Las condiciones naturales del territorio han sido modificadas por la intensidad de los usos del suelo, la desaparición de las actividades tradicionales, la introducción de especies vegetales y animales foráneas, entre otras causas. Así, la Agenda 21 de Bilbao pretende el desarrollo de un planeamiento más sostenible en cuanto al consumo de suelo, el mantenimiento y la estructuración de los espacios naturales y la protección y preservación de las especies animales y vegetales.

En Bilbao se encuentran áreas y elementos de gran valor natural y paisajístico . Así, la superficie protegida alcanza el 25% , destacando la existencia de árboles singulares, la Presa de Bolintxu como zona húmeda artificial y numerosas zonas de especial interés que son recogidas por el Plan Territorial Parcial del Área Funcional del Bilbao Metropolitano. Una de las actuaciones a destacar es el Plan Especial del Monte Pagasarri.

Los residentes y visitantes de Bilbao disfrutan de un importante sistema de espacios de relación, ocio y esparcimiento , ocupando un lugar destacado la Ría que impulsa el diálogo de la sociedad con la historia y las raíces de la propia ciudad. De esta manera, el municipio cuenta con 16,5 metros cuadrados de zonas verdes y espacios libres por habitante , conformando un sistema que engloba desde pequeños parques urbanos, pasando por grandes parques periurbanos como Artxanda, paseos de ribera como Abandoibarra, plazas y zonas peatonales.

Otro de los aspectos fundamentales encaminadas hacia la preservación de la biodiversidad es la gestión de la fauna urbana . De esta forma, Bilbao desarrolla acciones para la identificación, protección y bienestar animal mediante la aplicación de la normativa vigente y el control de la población de diferentes especies (palomas, ratas, cucarachas y otros insectos) presentes en el medio urbano y posibles vectores de enfermedades transmisibles a la ciudadanía.

Con todo ello, la implantación de la Agenda Local 21 de Bilbao camina en la dirección de los avances realizados en los últimos años en cuanto a la protección del paisaje, la fauna y la flora, la conservación de la estructura de los espacios naturales existentes y la articulación entre las zonas verdes y los espacios abiertos.

• La Ría de Bilbao, columna vertebral del municipio y la metrópoli

La Villa de Bilbao y la Ría a la que da nombre son el germen de la metrópoli vizcaína y han ejercido un papel protagonista en la evolución histórica de la misma. A su vez, no se puede olvidar que la evolución de la ciudad ha estado condicionada por las transformaciones funcionales y económicas, especialmente por el desarrollo industrial.

En la actualidad Bilbao mantiene la posición de centro neurálgico metropolitano apoyándose en un correcto sistema de planeamiento y gestión urbana. Esta centralidad ha generado gran capacidad de atracción hacia el municipio, tanto de población como de actividades, que unida a la configuración topográfica del territorio municipal ha dado lugar a una ciudad de estructura urbana compacta , con una amplia diversidad de usos residenciales, industriales, terciarios, de transporte y paraequipamientos y servicios.

En este sentido, el municipio bilbaíno se caracteriza por altas tasas de ocupación del suelo (56,7%) y densidad de población (8.632 habitantes por Km 2 en 2004) .

• Valoración de la diversidad urbana

La diversidad de usos que caracteriza a la Villa de Bilbao ha dado lugar a la configuración de espacios con personalidad propia dentro de la ciudad : el Casco Viejo, el Ensanche, los márgenes de la Ría, entre otros. Así, en cuanto a la preservación de la singularidad de estos espacios, la gestión municipal ha logrado conjugar con éxito la protección con la recuperación del tejido y los espacios urbanos deteriorados .

Así, Bilbao desarrolla un trabajo constante en materia de rehabilitación urbanística, regeneración y revitalización de las zonas más deterioradas del municipio , apoyándose en la inserción de elementos regeneradores como por ejemplo las instalaciones de Bilbao Arte o el Guggenheim, la mejora de las infraestructuras y creación de espacios libres y zonas verdes. Entre ellas destacan las actuaciones realizadas en el marco del Plan Integral de Rehabilitación de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala, las realizadas en las riberas de Abandoibarra y Uribitarte, Ametzola, etc.

Por otro lado, son importantes las inversiones realizadas para la modernización de los barrios , como los Planes de Mejora de Otxarkoaga, Rekalde-Betolaza y Uretamendi, Altamira, y las actuaciones de renovación en la Plaza Indautxu y Zabalburu, entre otros.

De esta manera, Bilbao entiende que la diversidad intraurbana forma parte de la identidad de la ciudad y, en este sentido, los proyectos de regeneración pretenden mantener esta diversidad apoyándose sobre el símbolo que mejor representa a Bilbao, la Ría , insertando además edificaciones emblemáticas que refuerzan la centralidad y la capacidad de atracción del municipio bilbaíno.

• Mejora del parque residencial y el acceso a la vivienda

En estrecha relación con la mejora de la calidad de los espacios y barrios urbanos, Bilbao apuesta por la mejora del parque residencial y la accesibilidad a la vivienda.

En este sentido, destaca la labor realizada por SURBISA en cuanto a la rehabilitación de edificios, interiores de viviendas, supresión de barreras arquitectónicas , etc. Desde su creación en el año 1985 ha apoyado la rehabilitación de más de 1.000 edificios mejorando un total de 13.150 viviendas.

El Ayuntamiento de Bilbao, renovando la antigua Junta de Viviendas nacida en 1918, creó en 1988 el organismo autónomo Viviendas Municipales como instrumento activo para intervenir en el mercado del suelo e inmobiliario con el fin de promover y obtener viviendas protegidas .

Se pretende así, favorecer a los colectivos que tienen mayores dificultades para acceder a la vivienda en el mercado libre debido a causas sociales o económicas, prestando especial atención a la juventud. Además, como mejora del servicio se señala la recogida en una lista única de todas las solicitudes de vivienda de Bilbao, integrando las ofertas procedentes de Viviendas Municipales y Etxebide (Servicio Público de Vivienda del País Vasco).

En el año 2004 , el parque inmobiliario municipal estaba constituido por un total de 5.000 viviendas protegidas y 1.000 locales , promocionándose 351 nuevas viviendas protegidas y comprándose 370 viviendas para su adjudicación en alquiler . Actualmente, Bilbao trabaja en la implantación Plan Municipal de Vivienda 2004-2008 con la finalidad de mejorar las posibilidades de acceso a la vivienda.

Supone el marco para generar una intervención más activa del Ayuntamiento de Bilbao en materia de vivienda. Con todo ello, se pretende impulsar la edificación de 3.000 viviendas protegidas en el periodo 2004-2007, invertir 4.254.000 euros para la promoción y compra de viviendas destinadas al alquiler protegido, gestionar suelo para la edificación de 5.593 viviendas protegidas, convertir 500 locales comerciales vacíos para su destino como vivienda protegida, mantener el impulso de la rehabilitación integrada y la renovación urbana, entre otros.

<Subir>